Proto nás znepokojuje návrh změn zákona o státních zaměstnancích, který vláda prosazuje ve zrychleném režimu. Nejde o technickou úpravu, ale o to, zda budou úřady dál sloužit veřejnosti nestranně a profesionálně. Znepokojuje nás přitom nejen obsah návrhu, ale i způsob jeho předložení. Tak zásadní změna fungování státní správy by měla projít odbornou debatou založenou na vyhodnocení fungování stávajícího zákona a také standardním meziresortním připomínkovým řízením.
Moderní státní správa má být profesionální (rozhoduje předvídatelně podle transparentních pravidel), stabilní (nemění se významně každé čtyři roky) a nezávislá (úředník se nebojí říct politikovi „toto je protizákonné“). Předložený návrh zákona dělá přesný opak. Přináší demontáž pojistek, které chrání férový stát před zvůlí moci.
Co vnímáme jako hlavní rizika?
- Hrozí oslabení nezávislosti a odbornosti státní správy. Místo zkušenosti a profesionality může začít převládat např.obava ze ztráty zaměstnání. Návrh podle expertů oslabuje pojistky, které mají chránit státní zaměstnance před tlakem shora a umožnit jim rozhodovat podle zákona a odborných kritérií.
- Hrozí vyšší míra politizace státní správy. Když vysoký úředník odmítne nezákonný tlak a nemá se jak rychle bránit, oslabuje to právní stát. Když se po každé změně vlády masivně mění vrcholný management úřadů, stát ztrácí kontinuitu, zkušenost i důvěryhodnost. U vrchních ředitelů sekcí činila výměna po nástupu vlády téměř 40 %.
- Hrozí také větší roztříštěnost, menší předvídatelnost a nižší stabilita systému. Oslabení společných standardů napříč ministerstvy může dále zkomplikovat koordinaci, kvalitu rozhodování i fungování úřadů. To dopadá nejen na státní správu samotnou, ale i na organizace, obce, firmy a lidi, kteří jsou na férovém a srozumitelném postupu státu závislí.
- V důsledku může oslabit i důvěra ve stát jako instituci a zaměstnavatele. Méně stabilní prostředí odrazuje kvalitní odborníky a odbornice a zhoršuje schopnost státu poskytovat dobré veřejné služby. Když vstoupilo Česko do Evropské unie, zavázalo se k tomu, že vytvoří předpis, který zajistí oddělení výkonu státní správy a úřednické práce od politiků a politického působení. To se teď celé ruší.
Obáváme se, že návrh neřeší klíčové problémy státní služby, ale naopak oslabuje základní záruky její neutrality a profesionality. Právě proto jsme se jako členové Sítě k ochraně demokracie připojili k výzvě za zachování profesionální a nestranné státní správy. V současné podobě považujeme tento návrh za riziko pro demokratické fungování státu v Česku.
Jak se můžete zapojit?
Sdílejte výzvu dál a pomozte otevřít debatu o tom, proč na nezávislých úřadech záleží.
Ozvěte se političkám a politikům ve svém okolí.
Sledujte podrobnosti na webu Sítě k ochraně demokracie, kde najdete také materiály ke sdílení.
Děkujeme, že vám záleží na státu, který funguje férově a odborně.
